健康报刊发田兴军署名文章 四川：中医药服务增量提质
近年来，四川省积极贡献中医药力量，抓好党中央、国务院和四川省委、省政府重大改革决策部署落地落实，提升人民群众中医药服务获得感、幸福感。
在此过程中，四川省立足国家中医药综合改革示范区建设，推动中医药强省建设“十大行动”、中医强基层“百千万”行动落地见效，出台《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》，加快优质中医医疗资源扩容，加大优质中医药服务供给，推动中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。
推进中医院高质量发展
在公立中医医院建设方面，四川省落实政府办医职责，加快优质中医医疗资源扩容和区域均衡布局。一方面，坚持信息化和特色化优势引领，推进县级中医医院高质量发展，提升疑难危重症救治能力和循证研究水平。另一方面，支持高水平中医医院争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，加快实现县办中医医院全覆盖；开展县级中医医院扶优补短建设，提升核心专科，夯实支撑专科，打造优势专科。这两方面的举措旨在增强县域中医药服务能力，让县级中医医院（不含新建、民族地区）基本达到二级甲等水平。
四川省以推动省级中医医院组建跨省市中医医联体为契机，带动县级中医医院建立跨区域高水平专科联盟。支持市（州）级中医医院牵头组建城市医疗集团带动县级中医医院，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的区域发展格局；鼓励有条件的县级中医医院牵头组建紧密型县域医共体，带动提升基层中医药服务能力；鼓励二级以上中医医院与中医诊所建立协作关系，将中医诊所纳入医联体，建立双向转诊制度，开展技术指导、远程会诊等服务。
在提升中医医疗服务质量方面，四川省不断完善市、县两级中医医疗质量控制体系，建立医生自控、科室主控、医院总控、中心调控的中医医疗机构质控机制，提升中医医疗服务效率。其中，加强医疗机构中药饮片质量监控，完善医疗机构中药使用管理，健全中成药处方点评制度和西医合理使用中成药培训制度、处方权授予制度；进一步优化中药药事服务流程，加强调剂、煎煮、配送等全过程质量控制；规范中医护理服务，制定并推广优势病种中医护理方案，完善对中医护理在儿童保健、产后护理等方面的监管机制。
织密基层中医药服务网
在提升基层中医药服务能力方面，《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》提出了一揽子计划。2021年12月，四川省启动中医强基层“百千万”行动，即组织“百个省级中医专家团队”“千个市级中医专家团队”“万名县级中医师”下基层。
四川省提出，补齐建制乡镇卫生院中医馆缺口。一是支持基础好、服务量大的基层医疗卫生机构中医馆提档升级，建设“旗舰”中医馆；二是支持有条件的乡镇卫生院建设为以中医药特色为主导的中医医疗次中心，带动片区一体化发展。
四川省要求，基层医疗卫生机构中医医生占机构医师总数的比例不低于25%，每个社区卫生服务站至少配备1名中医医生或能提供中医药服务的临床医生。同时，四川省开展全国基层中医药工作示范市（县）创建工作。
培育中医药服务新业态
四川省积极培植新业态，鼓励二级及以上中医医院与养老机构开展对口支援、合作共建，通过整合医疗、康复、养老和护理资源，大力开发中医药与养老服务结合的系列服务产品，建设一批医养结合示范基地。中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展健康查体、保健咨询等服务，鼓励中医医生在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。
另外，四川省加强中医药健康旅游公共服务和基础设施建设，建立中医药健康旅游综合服务平台，打造中医药健康旅游品牌，形成中医药健康旅游产业集群；建设融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老为一体的中医药健康旅游产业示范园区；规划建设集医疗、医药、医研等为一体的，以中医药文化、中医药健康服务为特色的大健康产业园区，比如构建以安宁河谷为主体的攀西阳光康养中医药健康服务业发展带等。
四川省还培育中医药健康旅游示范县、中医药健康旅游示范基地，培育一批中医药健康旅游重点品牌融入“天府旅游名县”。
夯实中医药发展基础
四川省在落实好原有扶持政策的基础上，进一步在财政补偿、医保支付、价格调整以及人才队伍建设等方面，制定有利于中医药发展的优惠政策，营造各级政府重视、扶持，百姓信任、依靠的氛围。
中医药传承创新发展重在人才。四川省鼓励区域内协调统一培养中医药人才，加强乡村医生中医药知识技能培养，支持鼓励基层临床医生参加“西学中”培训；支持中医专业定向生在区域内的定向服务单位间按需合理流动。在此基础上，按照区域内中医药事业、产业特色优势，合理配置符合当地发展的中医药人员，并打破片区内编制限制，试点建立区域内中医药人才流通使用机制。
中医药服务要用好科技创新。四川省聚焦川药产业提质增效，开展中药材关键共性技术研究，从源头提升川药质量。具体来说，推进川产道地药材质量生物评价关键技术突破研究，针对药效物质基础不明的川产道地药材，建立中药质量生物评价关键核心方法和产业化技术规范，为川药高质量发展提供新的质量评价技术。另外，还加强中医药装备关键技术研究，运用 5G、人工智能等信息技术提升川药产业发展核心竞争力。
四川省支持产学研联合创建重点实验室、临床医学研究中心、产业技术研究院等创新平台，推进“星创天地”、科技特派员站点、专家大院等成果孵化转化平台建设，加快中医药领域科技成果转化。
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